Газовая дипломатия: вчера в Москве, сегодня в Брюсселе

Фото: tribuna.md

Оксана ФЛОРЯ

В последние дни вице-премьер, министр экономики Валерий Лазэр активно челночил между Москвой и Брюсселем, решая энергетические проблемы. “Чем больше коммуникаций, тем меньше проблем”, - объяснил он на пресс-конференции в понедельник, 23 сентября, в промежутке между загранкомандировками.

В Москве…

На переговоры в Москву некоторые эксперты провожали Валерия Лазэра с “апокалиптическими” прогнозами: перед ноябрьским саммитом в Вильнюсе, говорили они, российская сторона не станет спешить в газовом вопросе. А вот саммит “Восточного партнерства” развяжет ей руки. После парафирования соглашений об ассоциации, в которое входит и соглашение о зоне свободной торговли с Евросоюзом, Россия может навязать РМ новый контракт на поставку газа – с уже “европейской” ценой. Или устроить Молдове показательную холодную зиму-2013-2014. Подкреплялись эти прогнозы “знаковой” фразой, брошенной российским вице-премьером Рогозиным в начале сентября во время визита в Кишинев: “Надеюсь, что вы не замерзнете этой зимой”.

Однако из Москвы Валерий Лазэр вернулся с обнадеживающей новостью: “Газпром” согласился продлить срок действия просроченного еще в конце 2011 года договора на поставку природного газа еще на один год. Хорошо это или плохо?

Еще год назад такой вариант развития событий в Кишиневе посчитали бы не слишком удачным. Тогда молдавская сторона настойчиво добивалась скидки на газ в 30%. Желаемая закупочная цена составляла "хотя бы" $360 за тысячу кубометров вместо $400. Потому что, как показывали расчеты министерства экономики, это максимально возможная цена, которую могут потянуть молдавские потребители. Министр экономики Валерий Лазэр тогда объяснял, что в его ведомстве специально построили графики с кривыми роста закупочной цены, потребления и эволюции задолженностей за последние четыре года. И выяснили, что при определенном тарифе кривая потребления вдруг пошла вниз, а кривая задолженности - резко вверх. Это означает, что молдавские потребители не могут платить больше определенной цены за газ - в данном случае, $360 за тысячу кубометров.

Проще говоря - если “Газпром” хочет, чтобы с ним своевременно и в полной мере рассчитывались за потребленное топливо, он должен пойти на уступки. “Газпром” был не против. Но при выполнении ряда условий. Прежде всего, РМ должна отказаться от Третьего энергетического пакета Евросоюза, который в Москве не без основания считают “откровенно антигазпромовским”. Кроме того, на переговорах с молдавскими властями российский газовый концерн не раз высказывал свою заинтересованность в получении в счет долга ряда энергетических активов в Республике Молдова. Например, полного контроля над распределительными сетями. Это значит, что официальный Кишинев, по мнению “Газпрома”, должен уступить свою долю в АО “Молдова-газ”, как это в свое время сделало Приднестровье. Правительство РМ уступать свою долю категорически отказывалось - чтобы не быть связанным российским концерном по рукам и ногам.

Однако за прошедший год политическая и энергетическая конъюнктура в регионе заметно изменились. Во-первых, на носу саммит “Восточного партнерства” в Вильнюсе, который может изменить геополитический расклад (прежде всего, из-за Украины), а потому является сильным раздражителем для Российской Федерации. Во-вторых, в этом году окончательно закрылся ряд глобальных энергетических проектов. Например, уже 11 лет вынашиваемый проект строительства газопровода Nabucco West, который должен был пройти через Болгарию, Румынию и Венгрию в Австрию. А, по слухам, учитывая именно эту “энергетическую стройку века”, Евросоюз выделял деньги на строительство газопровода Яссы-Унгены - с целью снижения зависимости РМ от “Газпрома” и диверсификации источников поставок энергоресурсов.

При таком раскладе Республике Молдова не то, что не светила скидка, а, как и предсказывали эксперты, она вообще могла бы оказаться в ситуации, когда Российская Федерация отказала бы Кишиневу в бесконечном продлении давно уже просроченного контракта на поставку газа, подписанного правительством Гречаной еще в 2006 году, и навязать новый контракт - с “европейской” ценой на газ. Для сравнения: Румыния сейчас покупает газ у “Газпрома” за $470 за тысячу кубометров, а у РМ в этом году закупочная цена, исходя из установленной в действующем контракте формулы, в среднем составляла $380. “По-русски это называется “почувствуйте разницу”, - заметил Валерий Лазэр во время пресс-конференции.

Так что продление договора с “Газпромом” вместо заключения нового контракта для РМ сейчас более чем выгодно. Ведь по продленному контракту, стоимость газа рассчитывается ежеквартально, исходя из среднеарифметического значения цены реализации газа «Газпромом» в страны дальнего зарубежья за девять месяцев, предшествующих кварталу поставки, с учетом индекса изменения цен на нефтепродукты (газойль и мазут) на мировом рынке.

За последнее время сразу несколько западных энергокомпаний (кто через суд, а кто в ходе переговоров) выбили у “Газпрома” скидки на голубое топливо. Например, итальянская “Eni S.p.A”, польский государственный нефтегазовый концерн “PGNiG” или несколько немецких фирм. Что, естественно, скажется на среднем размере европейской цены на газ, учитываемой в формуле расчета. Цены на нефтепродукты на мировом рынке тоже благоприятствуют РМ. Поэтому, исходя из положений продленного контракта, среднегодовая закупочная цена на газ в следующем году будет примерно на $10 за тысячу кубометров ниже, чем в этом году и составит $370.

Продление действия прежнего контракта с “Газпромом” стало единственным успехом нынешнего переговорного этапа с российским концерном. Остальные задумки официального Кишинева пока все еще находятся в затянувшейся стадии рассмотрения. РМ, например, настойчиво добивается отделения долга правобережной Молдовы от задолженности ПМР и его реструктуризации.

Молдавская сторона предложила “Газпрому” несколько вариантов решения долговой проблемы. Например, Республика Молдова после проведения полной инвентаризации и переоценки согласна передать молдавско-российскому СП «Молдова-газ», контрольным пакетом акций которого владеет «Газпром», в счет погашения части исторического долга за потребленный газ газопроводы среднего давления, построенные когда-то в рамках программы газификации. Другой вариант: “Молдова-газ” капитализируется за счет проведения дополнительной эмиссии акций.

Кроме погашения части долга посредством ГТС, официальный Кишинев хочет также реструктурировать свои задолженности за газ на 15 лет. План таков: правительство производит слияние кишиневских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и “Термокома”, потребляющих до 40% поставляемого из России газа. И либо “Газпром” соглашается остаться кредитором этого объединенного предприятия, реструктурировав накопившийся долг в $139 млн на 15 лет (эксперты говорят, что проценты в этом случае будут коммерческими и во сколько обойдется данная операция, даже предположить сложно). Либо - если российский концерн предпочтет деньги - молдавская сторона ищет другого финансового инвестора, который вложит средства и станет кредитором объединенного энергопредприятия.

В “Газпроме” пока думают, выступив, как сказал Валерий Лазэр, со встречным предложением. Каким – пока не известно. Известно только, что в вопросе реструктуризации молдавского долга за газ поддержку – как консультационную, так и финансовую, готов оказать Всемирный банк. ВБ может выделить кредит в $30 млн на модернизацию системы теплоснабжения Кишинева. Естественно, что и обязательства по кредиту Всемирного банка, и обязательства перед будущим кредитором единого теплоэнергетического предприятия (будь то “Газпром” или кто-либо другой), будут включены в действующие тарифы на тепло и электроэнергию для конечных потребителей. Так что жителям Кишинева в любом случае в очередной раз придется потуже затянуть свои пояса.

Специалисты не исключают, что еще одним последствием предоставления данного кредита может стать требование отказа от систем автономного отопления для столичных потребителей. Потому что действующая система теплоснабжения Кишинева уже давно не работает на полную мощность, а потому неэффективна – ни с энергетической, ни с экономической точек зрения. Кстати, в правительстве говорят, что первыми, кто вновь подключится к централизованной системе отопления столицы после создания объединенного предприятия, станут госучреждения. На данный момент даже здание правительства отапливается в автономном режиме.

В Брюсселе…

В Брюссель с двухдневным рабочим визитом Валерий Лазэр улетел во вторник в четыре утра. Одной из ключевых встреч в программе его визита станет беседа с еврокомиссаром по энергетике Гюнтером Эттингером. Как утверждают злые языки, в Брюссель министр Лазэр так оперативно улетел, чтобы отчитаться о подробностях своих переговоров в Москве.

Накануне брюссельского визита министра экономики, неприятный “сюрприз” официальному Кишиневу преподнесла младшая дочь румынского президента, депутат Европарламента Елена Бэсеску. Она написала открытое письмо еврокомиссару по энергетике Гюнтеру Эттингеру.

27 августа еврокомиссар Эттингер, как известно, принимал участие в торжественном запуске строительства газопровода Унгены-Яссы. В своем послании Елена Бэсеску назвала строительство данного газопровода “обманом” - хотя с момента торжественного запуска прошел месяц, строительные работы даже не начинались. В связи с чем, Елена Бэсеску написала, что еврокомиссар Эттингер стал жертвой обмана. Ему на этом “маскараде” в Унгенах просто пустили пыль в глаза.

Как уверяет младшая дочь румынского президента, к официальной церемонии запуска работ, на стройплощадку в Унгенах оперативно было переброшено оборудование, трубы и стройматериалы с совершенно другой стройплощадки - в Редиу (уезд Яссы), где за день до этого прошла инаугурация проекта на румынской стороне. А после торжеств 27 августа все стройматериалы из Унген вывезли. “На данный момент ни на одном строительном объекте работы не ведутся. Все, что вы видели на запуске работ, являлось частью шоу, широко освещенного в прессе”, - говорится в послании Елены Бэсеску.

“Если бы это была проблема, которая касалась лишь Румынии и Молдовы, я бы не обратилась к вам с письмом.”, - пишет далее Елена Бэсеску, - “Но я считаю, что вы должны быть в курсе происходящего. Тем более что именно вы этот проект и курировали. Кроме того, этот проект был частично профинансирован ЕС - €7 млн из €28 млн, необходимых для строительства, предоставлены Евросоюзом”.

В общем, как уверяет дочь президента Румынии, называя все это происками румынского премьер-министра Виктора Понты, “есть ясные показатели того, что сроки сдачи газопровода соблюдены не будут”. Более того, в то время как премьеры Понта и Лянкэ уверяли всех, что строительство трубопровода Унгены-Яссы будет завершено до конца этого года, строители, как пишет Бэсеску, называют совсем другие сроки – конец марта 2014 года.

В правительстве РМ откровения Елены Бэсеску восприняли с юмором: в Румынии в 2014 году состоятся президентские выборы, вот Бэсеску с Понтой и сводят счеты друг с другом. В структурах Евросоюза, как уверяет наш правительственный источник, прекрасно осведомлены о положении дел на газопроводе Унгены-Яссы. Так что нагоняй Валерию Лазэру в Брюсселе точно не грозит.

Более того, уверяет наш собеседник, после того, как в конце июня стало известно об окончательном закрытии проекта газопровода “Nabucco”, газопровод от Унген до Ясс перестал представлять для РМ стратегическое значение. И официальный Кишинев, как и Бухарест, могли бы и повременить с его строительством. Но получили строгие ЦУ из Брюсселя: деньги Евросоюзом на прокладку трубопровода к тому времени уже были выделены и частично в европейских верхах “распилены”. Поэтому Кишинев и Бухарест были вынуждены провести показательный запуск начала строительных работ, которые пока действительно так и не начались.

Но это, как уверяют в правительстве, в пределах установленного графика - на “мобилизацию” проекта отпущен месяц. 26 или 27 сентября министерство экономики РМ должны посетить представители консорциума румынских компаний JV Habau Pipeline Systems SRL, который и выиграл конкурс на строительство 11-километрового молдавского участка газопровода Яссы-Унгены – для обсуждения дальнейшего хода работ.