Выборы омбудсмена: шорт-лист кандидатов

Фото: studenttimes.org

Виктор Суружиу

В ближайшие дни имена двоих кандидатов на пост народного адвоката (омбудсмена) будут вынесены на рассмотрение пленума парламента. Имя победителя конкурса депутаты определят путем голосования. Учитывая уникальность нового мандата, в политических кругах уделяют особое внимание этому назначению: в перспективе молдавский омбудсмен может стать одной из главных фигур в стране. Одновременно по такой же схеме должен быть избран народный адвокат по правам ребенка.

Сегодня в Центре по правам человека РМ действуют три парламентских адвоката с общей компетенцией и один – со специализацией на защите прав ребенка. В ходе реформы трех из них заменит один народный адвокат (омбудсмен) с особым статусом, широкими полномочиями и продленным мандатом. Поддержку ему будет оказывать расширенный аппарат с разветвленной структурой.

В спецкомиссию по отбору кандидатов вошли семь депутатов от разных парламентских фракций во главе с представительницей Демократической партии Стеллой Жантуан. Потенциальным претендентам дали 20 дней на раздумья – участвовать в конкурсных испытаниях или нет. В итоге в секретариат парламента поступили заявки от 10 кандидатов.

По закону, должность народного адвоката может занимать гражданин Молдовы, обладающий полной дееспособностью и владеющий государственным языком, с безупречной репутацией, с дипломом лиценциата или равноценным документом об образовании, с трудовым стажем не менее 10 лет. При этом кандидат должен осуществлять общепризнанную деятельность в области защиты и продвижения прав человека.

Не вправе претендовать на высокий пост лица с судимостью, в том числе погашенной, за совершение умышленного преступления. Это же правило действует при освобождении от уголовной ответственности на основании акта амнистии или помилования. Не допускаются к конкурсу и претенденты, уволенные или освобожденные от занимаемой должности по виновным основаниям. Перечень исчерпывающий, других условий для потенциальных омбудсменов в законе не предусмотрено.

После изучения CV претендентов парламентская комиссия отсеяла четверых из них как не отвечающих предусмотренным требованиям. Каких-либо мотивов, легших в основу этого решения, комиссия не называет. Лишь отмечается, что они не соответствуют в полной мере обозначенным в законе условиям. Через отборочное сито не прошли Аркадие Робу, Василе Гантя, Наталья Молошаг и Аурелия Григориу.

Юрист Аркадие Робу изначально проигрывал своим более опытным и маститым конкурентам. С прошлого года он стажируется в одном из адвокатских бюро, а до этого работал юрисконсультом на разных предприятиях. На протяжении последних лет сотрудничал с профильными неправительственными организациями, участвовал в ряде проектов, но комиссия посчитала его опыт недостаточным.

Что касается действующего парламентского адвоката Аурелии Григориу, то, по всей видимости, комиссия припомнила ей международный скандал, развернувшийся после выступления на конференции в Ереване, организованной парламентом Армении. Она обвинила армян в геноциде азербайджанцев, что многие эксперты расценили как непростительную дипломатическую ошибку. Отставки не произошло, однако ее дальнейшей карьере на государственном уровне был дан красный свет.

Многие наблюдатели удивились исключению из конкурса Натальи Молошаг, которая более 10 лет работает в адвокатуре, а с 2007 г. является публичным адвокатом и сотрудничает с Институтом по правам человека. В последнее время она специализировалась на делах, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

«Не могу выдвинуть ни одного предположения о том, какому из перечисленных в законе условий может не соответствовать моя кандидатура», - говорит Наталья Молошаг. Примечательно, что ее коллеги-адвокаты также не нашли противоречий с условиями участия в конкурсе.

Не менее удивлен адвокат и один из бывших руководителей Главного управления судоустройства Минюста Василе Гантя – другой кандидат, не допущенный к участию в конкурсных процедурах. Он не засветился в громких скандалах, однако часто выступал с критикой властей, говоря о непродуманности и поспешности ряда реформ в секторе юстиции.

«У меня нет комментариев. Я просто поражен решением о том, что якобы не отвечаю условиям и требованиям для назначения на должность, перечисленным в Законе о народном адвокате (омбудсмене)», - говорит Василе Гантя.

«Сложно даже предположить, что имели в виду члены парламентской комиссии, говоря о несоблюдении критериев для выдвижения на должность некоторыми кандидатами, - комментирует один из наших экспертов, член совета Союза адвокатов РМ. - Возможно, некоторые из них потеряли гражданство и до сих пор не знают об этом? А если говорить серьезно, то, по моему мнению, члены комиссии не до конца понимают суть требований для этой должности. Велика вероятность, что на предварительном этапе избавляются от неудобных фигур, чтобы повысить шансы конкретных кандидатов».

На этой неделе спецкомиссия организовала интервью для шестерых кандидатов, прошедших предварительный отбор. На них приглашены адвокат и бывший судья Конституционного суда Михаил Которобай, директор Института по правам человека в Молдове Вану Жереги и исполнительный директор Ассоциации «Promo-LEX» Ион Маноле, претендующие на должность народного адвоката.

В шорт-лист также вошли эксперт по защите прав ребенка Люба Чебан, эксперт-правозащитник и бывший консультант Международной организации труда Жана Костаки и начальник Управления по правам человека и внешнему сотрудничеству Высшей судебной палаты Майя Бэнэреску, желающие стать омбудсменом по защите прав ребенка.

На заключительном этапе из конкурса будут исключены участники, набравшие наименьшее число баллов по итогам интервью. Отборочной комиссии предстоит определить двух самых достойных кандидатов на каждую должность, чтобы представить их на пленарном заседании парламента. Назначенным будет считаться тот, кто получит большинство голосов избранных депутатов.

В то же время, по мнению экспертов, велика вероятность, что парламентским группам не удастся найти компромисс, и ни один из претендентов не получит достаточной поддержки. В такой ситуации будет проведен второй тур голосования. Если и в этом случае победитель не определится, спецкомиссия в течение 15 дней объявит повторный конкурс.