Зона реконструкции: как дороги и сети оказываются в частных руках

Фото: kedr24.com

Ольга МАРЧЕНКО

Коммунальные службы Кишинева приступили к осуществлению капитальных проектов, запланированных на этот год. Речь идет о ремонте дорог, освещении и т.д. Но, как оказалось, выполнению этих немногочисленных работ мешают размытые правила землепользования и застройки в муниципии, которые позволили некоторым собственникам недвижимости оформить права на земельные участки, в результате чего часть дорог общего пользования и коммуникаций находится в границах частных владений. Местные власти заговорили даже о сервитуте – практике, которая практически не применяется в Молдове.

Тише едешь, дальше будешь?

Глава управления общественного транспорта и путей сообщения Игорь Гамрецкий рассказал на заседании примэрии о работах, которые идут в муниципии. Ремонт столичной улицы А. Руссо, соединяющей столичные районы Чеканы и Рышкановку, продвигается по плану. Сейчас решаются вопросы озеленения, переноса некоторых киосков, которые мешают обустройству парковочных мест, а также организации кругового движения на пересечении улиц А. Руссо и Киевская, А. Руссо и М. Садовяну. Освещение по улице Руссо, по словам сотрудников примэрии Кишинева, готово на 99 процентов.

Срок окончания ремонта улицы Алеку Руссо переносился уже несколько раз. Единственная артерия, которая соединяет два столичных сектора Рышкановку и Чеканы, по обещаниям властей, должна была быть отремонтирована еще к концу сентября 2013 года. Но из-за проблем с коммуникациями Moldtelecom-а, срок реализации работ продлили до весны. Теперь его обещают завершить до августа текущего года.

«Работают» власти и над проектом по восстановлению центральных столичных улиц на деньги иностранных доноров. По словам Игоря Гамрецкого, управление привело конкурс по отбору компании, которая начнет ремонт сначала трех улиц: бул. Штефан чел Маре, В. Александри и бул. Негруцци. Заявки на участие в конкурсе подали семь компаний из Болгарии, Италии, Румынии и Испании; их предложение варьирует в диапазоне от 10 до 16,5 миллиона евро. Однако победитель до сих пор не назван. Все бумаги местные власти отправили в ЕБРР и только сейчас получили необходимый анализ и рекомендации от доноров. После изучения всех правок примэрия обещает на днях объявить победителя.

По словам главы управления, победитель сможет приступить к ремонту дорог через два месяца. «После объявления победителя компании будет предоставлено 40 дней на мобилизацию техники, персонала и т. д. В то же время нам надо будет решить вопрос с коммуникациями, которые «Молдтелеком» попросил заменить на центральных улицах. Они не менялись более 10 лет».

Другими словами, и с проектом ЕБРР местные власти начали буксовать, и уже срывают сроки. Проект включает ремонт улиц, тротуаров, создание парковочных мест и модернизацию уличного освещения. Предполагается отремонтировать около 7 км улиц, в том числе тротуаров, подземных сетей. Работы по проекту планировалось начать уже в июне, однако компания - победитель тендера до сих пор не названа.

Начали власти и капитальный ремонт по ул. Думенюк, но из-за климатических условий в срок не укладываются. Кроме того, в ходе работ возникла проблема с обустройством тротуаров. На этой улице частный владелец построил дом, нарушив красную линию на четыре метра, в то время как ширина тротуара достигает там всего шести метров.

Страшный сервитут

Не везет властям и с прокладкой коммуникаций. Так проект по установке освещения к аэропорту по ул. Дачия под угрозой срыва. О проекте говорят несколько лет и даже выделили на его реализацию средства из муниципального бюджета. Однако из 7,5 км кабеля на данный момент было проложено всего два. Игорь Гамрецкий отметил, что у коммунальщиков возникли большие проблемы с прокладкой сетей, так как их пути оказались каким-то образом на частных территориях.

«Мы сейчас спрашиваем, как так случилось, что в 2000-2005 гг. участки с проложенными на них коммуникациями «Юнион Феноса», «Лумтех» (или «зоны отчуждения», как их называют) - были приватизированы? Мы сейчас думаем о том, чтобы применить к этим территориям публичный сервитут, но для этого необходимо обратиться к центральным властям. Либо, второй вариант - пересмотреть результаты приватизации».

Стоит отметить, что подобная практика - сервитут, до сих пор почти не применялась в Молдове. В общем виде, сервитут (в переводе с латинского - «обслуживание») - это закрепленное за посторонним лицом право пользоваться в ограниченных рамках чужой землей. Его можно понимать и как обязанность владельца (или собственника) земли допускать к ее использованию - на известных условиях - соседа, работника служб и т.п.

В любом случае сервитут является неудобством для владельца земли, на которой лежат ограничения. Понятно, что пользование сервитутами не обойдется без трений между затронутыми лицами. А кроме того, наложенный на землю сервитут понижает ее рыночную стоимость, поэтому кишиневским властям в случае такого решения стоит ожидать судебных претензий.

С другой стороны, предположим, что ремонтные бригады добьются права вторгаться на эти частные участки для выполнения необходимых работ, даже если при этом они будут заминать посевы, топтать некошеную траву, клумбы, бассейны и наносить иной ущерб. Но в этих случаях чиновники обязаны будут по закону возместить ущерб его владельцу земли и, конечно, за счет налогоплательщиков.

Подобных спорных ситуаций при ремонте в Кишиневе немало. Несколько лет назад власти собирались расширить дорогу на ул. Каля Мошилор возле рынка Каля Бессарабией. Однако оказалось, что клумба посреди дороги, за счет которой должны были провести расширение, уже давно находится в частной собственности.

Фирма приватизировала участок земли недалеко от отрезка трассы с круговым движением еще в 2003 году с согласия муниципального совета. Ей же принадлежит и заправочная станция, расположенная на этой дороге.

Тогда генпример Дорин Киртоакэ потребовал решить проблему любой ценой. «У нас в городе происходят абсурдные вещи. Экономические агенты каким-то образом приватизируют дороги, клумбы, тротуары (как на ул. Армянской) и даже здания местной администрации (речь идет о доме, расположенном по ул. Пушкина во дворе примэрии, из-за которого до сих пор идут судебные тяжбы). Надо решать эти вопросы».

Тогда чиновники говорили, что существует два варианта решения этой проблемы: предложить собственнику равноценный земельный участок в другом месте столицы. Или, если мэрия не сможет договориться мирным путем, то обратиться в судебную инстанцию для отмены решения о приватизации. Однако вопрос до сих пор не решен – дорога не расширена, а подобных проблем становится все больше.

Велодорожки по-кишиневски

В социальных сетях кишиневские велодорожки не высмеивал разве что ленивый. Скандал разразился и в примэрии - вокруг проекта по нанесению разметки для велосипедистов. Сначала Дорин Киртоакэ потребовал от муниципальных служб обустроить их любой ценой, что и было понято чиновниками буквально – в Кишиневе появилась некая желтая разметка для велосипедистов.

Теперь вице-примар Нистор Грозаву жестко раскритиковал ее. По его словам, по таким дорожкам не смогут проехать даже профессионалы. «Прежде чем рисовать дорожки, необходимо проконсультироваться со специалистами. Есть Urban Proiect, Chişinău Proiect. И в Техническом университете могли бы подготовить техническое задание. Вы посмотрите, доходит велосипедная дорожка до дороги и резкий поворот на 90 градусов – угол. Даже те, кто участвует в соревнованиях экстремальной езды на велосипеде, не смогут так проехать.

На парковках не должно быть дорожек, особенно там, где паркуются колосом. Водитель дает задний ход, там появляется велосипедист, он его не замечает. Это мертвая зона. Те, кто сдавал на права, а не получал их какими-то другими способами, знают, что на таких парковках не замечаешь велосипедиста».

Игорь Гамрецкий ответил, что для координации действий необходимо время, тогда дорожки пришлось бы делать уже после выборов. «Если бы координировали всё, пришлось бы ждать полгода или год, прошло бы лето, сезон езды на велосипеде. Я считаю, что это хорошая инициатива, мы начали работать. Легче критиковать тех, кто пытается что-то сделать. Проще ничего не делать, и тогда никто не будет тебя критиковать. Схема нормальная, есть кое-какие ошибки, мы их исправим».

По словам главы управления транспорта, эксперимент обошелся в несколько тысяч леев, однако точную цифру Игорь Гамрецкий не назвал. Исправление ошибок, видимо, тоже выльется в копеечку. А если учесть, что в велодорожки пытаются втиснуться автомобили, а велосипедисты по-прежнему ездят как хотят, так как их никто не учит правилам дорожного движения, то можно сказать, что деньги пущены на ветер. Очевидно, что проблема эта должна решаться в комплексе: обучение велосипедистов, строительство и реконструкция дорог, обозначение велодорожек, ужесточение правил, общественный и дорожный контроль.