Пропаганда вместо развития: пока от евроинтеграции выигрывают только судьи

Фото: inprofunzime.md

Виктор Суружиу

Чем предстоит заняться законодательной и исполнительной властям в ближайшие месяцы – данная тема была включена в повестку дня совместного заседания парламента и правительства, прошедшего на этой неделе. «Пальма первенства» снова принадлежит правовой реформе и европейской интеграции.

Законодательные приоритеты государственной политики остаются прежними, однако на сей раз, с учетом приближающихся парламентских выборов, особое внимание будет уделено электоральным аспектам. В ближайшее время граждане получат усиленную порцию информации о достижениях нынешнего правления и плюсах сближения с Европейским сообществом.

Депутаты и министры пришли к договоренности, что ряд документов, поступивших из правительства, будет рассмотрен в срочном порядке. Около двух десятков из этих законопроектов связано с выполнением требований европейских институтов. Правительство также предлагает рассмотреть в приоритетном порядке проекты об электронных коммуникациях, о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.

Отдельной строкой числится законопроект о дисциплинарной ответственности судей, который должен был вступить в силу одновременно с новыми правилами начисления зарплат в судебной системе. Но документ был отправлен на доработку, что ощутимо сказалось на имидже судебной реформы.

С 1 января заработок молдавских служителей Фемиды возрос в несколько раз – до неприличных размеров по сравнению с окладами в медицине, образовательной системе и других бюджетных сферах. При этом действующие законы таковы, что судью по-прежнему крайне сложно наказать за некорректное поведение и допускаемые нарушения. А ведь главным условием повышения зарплат было формирование нового механизма дисциплинарной ответственности судей.

Лейтмотивом совместного заседания депутатов и министров стало обсуждение мер для повышения заинтересованности населения в сближении с Евросоюзом. Де-факто 2014-й год объявлен годом проевропейской пропаганды. Власти договорились о реализации на национальном уровне плана действий по информированию граждан о преимуществах Соглашения об ассоциации РМ-ЕС.

Спикер парламента Игорь Корман призвал коллег более активно использовать парламентскую платформу для освещения темы евроинтеграции, а премьер Юрие Лянкэ рассказал о намерении правительства организовать ряд масштабных мероприятий по информированию граждан.

В парламенте и правительстве мобилизуют усилия для подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Для властей важно, чтобы документ был ратифицирован в период мандата нынешнего парламента – это станет одним из главных электоральных козырей в ходе избирательной кампании.

В числе приоритетов – подписание соглашения к осени, чтобы электорат дал нынешнему правлению шанс внедрить его положения в ходе нового мандата. Среди намеченных планов – серия переговоров с чиновниками Брюсселя о скорейшем предоставлении молдавским гражданам возможности свободного перемещения по территории ЕС.

«В электоральный год мажоритарной коалиции понадобятся конкретные результаты, без которых итоги выборов могут быть неутешительными, - отмечает один из наших экспертов. - Властям предстоит завершить многие недоработки, образовавшиеся начиная с 2009 г., а также исполнить данные электорату обещания. Прежде всего, речь идет об отношениях между Молдовой и Евросоюзом в части ассоциации с ЕС и либерализации визового режима. Эти цели могут сплотить правящие партии, между которыми в последнее время не наблюдалось эффективного сотрудничества и взаимодействия.

Результативность работы по приоритетным направлениям зависит во многом от мудрости политического класса и способности пожертвовать партийными интересами, хотя бы в некоторых случаях. Иначе нас снова ждут раздоры между политическими игроками и кризис в государственных учреждениях. Ситуация может развиваться по такому сценарию, к примеру, при слишком настойчивых попытках Демократической партии продвинуть инициативы по изменению электорального законодательства страны и введению пропорциональной избирательной системы, когда часть парламентариев избираются по одномандатным округам. Такой подход невыгоден другим электоральным конкурентам из правящей коалиции.

В мае пройдут выборы в Европейский парламент, и если Молдова не получит добро на безвизовые поездки до этого месяца, выполнение обещания может затянуться до конца года, а то и на более длительный период. Но даже в такой ситуации руководство страны, скорее всего, сделает акцент на исполнении всех условий со стороны Молдовы и бюрократических проволочках со стороны европейских партнеров. Ведь в канун Вильнюсского саммита было объявлено о том, что Европейская комиссия выступила с инициативой отменить визовый режим для молдавских граждан. На протяжении нынешнего года чиновники по-прежнему будут цитировать прозвучавшие на саммите заявления как подтверждение успеха на евроинтеграционном пути.

Очевидно, что будет много разговоров о продолжении преобразований, начатых в 2013 году, главным образом, о реформе юстиции, включая прокуратуру, и о борьбе с коррупцией. Между тем, законов принято множество, но на практике реализованы лишь единицы. Их внедрением и предстоит заняться правительству, под мониторингом парламента. Представители Венецианской комиссии и других европейских институтов неоднократно выражали недоумение в связи с большим количеством дискуссий на всех уровнях и очевидным отсутствием видимого практического эффекта».