Топ - 5 достижений муниципального совета в 2013 году

Фото: noi.md

Ольга МАРЧЕНКО

1. Голосование «ЛА ПАКЕТ»

В мае этого года муниципальные советники, чтобы исключить возможности подвоха и обезопасить свои интересы, изобрели новый способ голосования "ЛА ПАКЕТ". Тогда даже советник от фракции ЛП Олег Черней, заявил, что таких открытых торгов прямо на пороге зала заседаний муниципального совета не видели даже старожилы.

Новый способ голосования гарантирует, что интересы представителей всех партий в муниципальном совете будут учтены. Тогда советники приняли включенные в повестку дня вопросы (в основном затрагивающие личные интересы самих народных избранников) одним "пакетом" по всем направлениям. Раньше советники позволяли себе голосование пакетом, но только одного вопроса конкретной направленности с подпунктами. На этот раз в пакете было все - и земля, и летний отдых школьников, и восстановление памятников и т.д.

2. Советники увеличили себе "зарплату" в десять раз

Весной 2013 года муниципальные советники нашли сферу применения дополнительным доходам и проголосовали за увеличение собственного денежного довольствия в десять раз - с 200 леев до 2 тыс. леев за одно заседание. Такое предложение внес Дорин Киртоакэ. Пенсионеры могут молча постоять в сторонке с их 50 леями индексации в год.

По словам Киртоакэ, «при увеличении надбавки обязательным пунктом является то, что советники должны будут не менее восьми часов проводить на заседании. Кроме того, самих заседаний должно быть не более трех в месяц. Если заседание будет длиться один - два часа, то сумма останется прежней. Необходимо стараться проводить не более двух-трех заседаний в месяц, чтобы в конце месяца советники получили денежное довольствие не более 6 тыс. леев». Это предложение единогласно поддержали все народные избранники.

Стоит отметить, что таким образом за один день работы муниципального совета из бюджета выплачивается около 100 тыс. леев. На эти деньги можно в течение года обеспечивать питанием группу детей в детском саду. Кроме того, все прошлые созывы советники увеличивали себе довольствие в среднем в два раза.

И действительно, ведь у нас нет законов, ограничивающих рамки довольствия советников. А неплохо бы было посмотреть на опыт других стран. Например, Конгресс США может принять решение об увеличении выплат конгрессменам, но …только следующего созыва.

3. Повышение местных налогов и сборов, и введение новых

В апреле муниципальный совет Кишинева одобрил новую налоговую политику генпримара Дорина Киртоакэ, который назвал это решение историческим. До этого ставки местных сборов были изменены кардинальным образом в 2005 г.

В итоге, налоговая нагрузка на столичный бизнес возросла на 10%, а для «антисоциального бизнеса» - в разы. За счет местных сборов примэрия намеревалась получить в бюджет дополнительно более 260 млн леев.

Новые рыночные сборы муниципальные советники установили на уровне - 60 леев за 1 кв. м. для основной части рынков, действующих в муниципии. Отдельно были установлены новые ставки местных сборов для цветочных, секонд-хенд и автомобильных рынков. Они составили от 12 леев до 720 леев за кв.м.

Повысили тогда и сборы за размещение объектов торговли и услуг, а также проголосовали за новые сборы с объектов уличной торговли. Так, например, коммерческие центры площадью до 1000 кв. м оплачивают за квадратный метр по 20 леев, а за площади свыше 1000 кв. м. - 15 леев. Магазины, аптеки и торговые залы платят ежегодные налоги в размере от 3 600 до 16,5 тыс. леев.

Владельцы ресторанов, после утвержденных налогов, платят от 7 600 до 15 тыс. леев. Киоски -3 500 леев в год, плюс новый налог на размещение в 2 400 леев. Киоски с сигаретами и алкоголем оплачивают 5 000 леев дополнительно. А ларьки, которые работают после 11 вечера, платят на 30% больше установленного налога.

Владельцам игорных залов, киосков, казино и заправочных станций также обязали платить намного больше. Так, владельцы автозаправок платят 10 тыс. леев в год за каждую колонку. Владельцам игровых автоматов установили цену за один автомат в размере 15 тыс. леев. А владельцам казино - 150 тыс. Леев. Правда, муниципальный бюджет в этом году от азартных игр не получил никаких средств. Не согласные на тарифы участники рынка азартных игр сейчас судяться с примэрией.

Обложили налогом и уличную торговлю - все киоски, столы, лотки, уличные развлечения, цистерны с напитками, холодильники по продаже мороженного и воды, фотографов с их персонажами, развлекательные поезда и машинки и т.д. Так, киоски площадью от 2 кв. м. будут платят сбор в 400 леев в год, другие павильончики большего размера от 800 до 2 тыс. леев, коммерческие автоматы и мобильные туалеты по 200 леев в год; прицепы, вагончики в зависимости от типа от 800 до 2400 леев; холодильники от 200 до 400 леев, столы, лотки (с прессой, очками и т.д.) - 200 леев и т.д.

В итоге, все эти изменения не принесли ожидаемого эффекта. Только в первом полугодии 2013 г. по 25 видам источника дохода план был не выполнен. Среди них и местные налоги и сборы: сбор с объектов коммерческой деятельности и/или предоставления услуг – минус 10,7 млн леев; сбор с объектов уличной торговли – также минус почти 4 млн леев; сбор за размещение рекламы – недобор составил более 5 млн леев и рыночный сбор – минус почти 10 млн леев.

4. Другая прозрачность

Муниципальные советники взялись в прошлом году за прозрачность расходов публичных средств. Было принято решение обязать все муниципальные предприятия (МП) и акционерные общества (АО) (с долей мунсовета более 50%) осуществлять публичные закупки - в соответствии с законом о государственных закупках.

До сих пор многие МП и АО (Ассоциация Зеленого хозяйства, ЖЭКи, "Апэканал", Автобусный парк и т.д.) осуществляли публичные закупки как коммерческие структуры, т.е. не утруждали себя в проведения честных и открытых тендеров. Все это приводило к перерасходам публичных средств. На это не раз указывали и отчеты аудиторов Счетной палаты. Например, в 2010 г. Счетная палата указала на то, что МП "Городской автобусный парк" приобретал дизельное топливо по оптовым ценам, значительно более высоким, чем розничные по городу. А в последнем отчете указано, что местные власти начинают ремонт дорог, а сами контракты заключают через 4-5 месяцев после начала работ.

Советники решили вывести МП и подконтрольные АО на чистую воду и приняли решение обязать их проводить тендеры и регистрировать все сделки через госагентство по закупкам. Кроме того, народные избранники создали и спецкомиссию, которая должна проанализировать процесс публичных закупок, начиная с 2009 г. по нынешний день.

Однако, до сих пор ситуация с тендерами в столичной примэрии намного не улучшилась.

5. «Иная» судьба «Термокома»

В декабре муниципальный совет утвердил объединение «Термокома», ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. После долгих обсуждений слияние одобрили, но с оговорками: чтобы в административный совет новой компании вошли три кишиневских советника из семи и чтобы у Муниципального совета было минимум 30% в новом предприятии, а не два, как предлагалось.

Требование совета полностью расходится с решением правительства, поэтому история с «Термокомом» только начинается. Горсовет своим решением, не только внес еще больше неразберихи в реструктуризацию теплоэнергетического сектора и затянул решение до того момента, когда правительство Молдовы потеряло возможность для получения выгодного кредита от иностранных доноров на льготных условиях, но и не выиграл абсолютно ничего для города. Даже если предположить, что правительство пойдет на уступки мунсовету и выделит им 30% акций нового предприятия и увеличит количество представителей в админсовете - столичная мэрия все равно окончательно потеряла контроль над теплоэнергосектором столицы...