"Компромисс и диалог - основа взаимоотношений Тирасполя с Кишиневом"

Фото: tiras.ru

(Итоги уходящего политического года, приднестровское урегулирование, а также отношение Приднестровья к сближению РМ с ЕС в эксклюзивном интервью министра иностранных дел непризнанной ПМР Нины ШТАНСКИ агентству "ИНФОТАГ")

Часть I

Председательство Украины в ОБСЕ положительно сказалось на приднестровском урегулировании.

"ИНФОТАГ": Наблюдатели связывали приход к власти Евгения Шевчука с прорывом в приднестровском урегулировании. Поначалу все к тому шло - пуск железнодорожного сообщения, возобновление встреч политических представителей и переговорного процесса в формате "5+2". Но этого хватило лишь на первое время, сейчас ситуация не улучшилась, а даже ухудшилась. Почему?

Нина ШТАНСКИ: Переговоры, возобновившиеся в 2011 г. после шестилетнего перерыва, за это время не могли принести тех результатов, которых мы ждем. Каждый переговорный раунд - это поиск путей преодоления разногласий, и никто никому не гарантировал, что такое преодоление, во-первых, будет происходить каждые два месяца, во-вторых, может быть зафиксировано. Поэтому я бы не применяла такие формулировки к оценке переговорного процесса.

В то же время должна подчеркнуть, что тот потенциал, который мог быть реализован на протяжении прошедших двух лет, не был использован даже наполовину, о чем говорит количество инициатив, находящихся на столе переговоров, и тех, по которым обсуждение даже не началось.

Что касается возобновления железнодорожного сообщения, то я считаю этот результат взаимодействия Приднестровья и Молдовы примером того, как может быть найден компромисс и как могут быть поставлены интересы людей и экономических агентов выше политических разногласий. В 2013 г. по инициативе Тирасполя железнодорожное сообщение было продлено еще на год, что говорит о жизнеспособности "тактики малых шагов", когда находится решение по важным социально-экономическим вопросам. Это дает хорошую почву для продолжения взаимодействия.

Говорить о том, что ситуация в переговорах в целом не только не улучшилась, но даже ухудшилась, я бы не стала. Есть определенные секторы, например, экономика, где такая оценка вполне применима, к сожалению. Между тем, нам удается продвигаться вперед по проблематике свободы передвижения, и недавнее парафирование в ходе киевского раунда Протокольного решения о невозможности применения санкций к жителям Приднестровья, обладающих паспортами России, Украины и других стран, - достойный пример.

"И.": В последние месяцы много провокаций происходит в правобережном городе Бендеры, пострадавшем от военных действий в 1992 г. Кто за ними стоит?

Н.Ш.: Сразу подчеркну, Бендеры - приднестровский город. Когда Вы задаете вопрос, кто обостряет ситуацию, я отвечу вопросом на вопрос: "Припоминаете ли Вы за прошедшие два года хотя бы один инцидент, инициированный милицией в каком-нибудь молдавском населенном пункте в Зоне безопасности (ЗБ)?". Ответ на поверхности. Приднестровская милиция не осуществляет оперативно-розыскных действий на территории молдавских населенных пунктов в ЗБ, не привлекает людей к ответственности, не рассылает повестки, не составляет протоколы, не пытается отправлять правосудие, не арестовывает людей и не вывозит их на свою территорию.

В целом ситуацию в Бендерах можно быстро стабилизировать, и нужно для этого всего лишь вернуться к взаимодействию, регламентируемому документами Объединенной контрольной комиссии (ОКК) и Объединенного военного командования (ОВК). Они были созданы, чтобы сохранять баланс и стабильность в ЗБ. Этими документами предписано, что на территории Бендер не могут находиться никакие вооруженные формирования Молдовы.

Установлено, что стороны на своих территориях после окончания военных действий в 1992 г. действуют по принципу территориальности. Из названых нормативных актов следует, что в Бендерах Приднестровье самостоятельно осуществляет административно-хозяйственную деятельность.

На основе этих документов, а впоследствии и норм законодательства ПМР, организована деятельность в Бендерах правоохранительных органов, которые охраняют порядок, защищают интересы живущих там людей. Определено, что деятельность молдавских полицейских в ЗБ и конкретно в Бендерах возможна исключительно в составе Объединенной оперативно-следственной группы, которая создавалась сразу по окончании военных действий. Однако она не только не начала работать и не представила в ОКК ни одного отчета, но и на сегодня показывает свою полную беспомощность.

Напомню, согласно документам ОКК, эта группа должна включать в себя по 100 человек с каждой стороны, то есть 100 полицейских РМ и 100 милиционеров от Приднестровья. Есть несколько нюансов: во-первых, такая группа может участвовать только в совместных мероприятиях, во-вторых, ее работа подконтрольна лишь ОКК, и, в-третьих, деятельность группы должна регламентироваться документом, который так и не принят. Отсюда возникает вопрос, на каком основании РМ наращивает свое военное присутствие в ЗБ, тем более в Бендерах, по какой причине количество вооруженных людей со стороны молдавских органов превышает 100 человек уже в 5-6 раз?

Почему до сих пор из тюрем в Бендерах не выведены вооруженные люди, якобы находящиеся там заключенные, в то время как в самой РМ тюрьмы пустуют? Вопросов много. Повторю, уверена, что решение можно будет найти, как только стороны проявят политическую волю, чтобы вернуться строго в рамки документов ОКК.

"И.": Согласны ли Вы с тем, что Приднестровье "помогло" Украине "провалить" ее председательство в ОБСЕ? Почему раунды в рамках "5+2" были скорее ритуальными, чем содержательными?

Н.Ш.: Я удивлена такой оценкой. Можно ли считать "провальным" председательство, в рамках которого состоялось пять (!) переговорных раундов, большая часть которых была результативной? Можно ли считать "проваленным" председательство Украины в ОБСЕ, в то время как на протяжении почти полугода РМ сотрясал внутриполитический кризис, порой ставивший переговорный процесс в тупик. В течение председательства приняты важные решения, развязки по которым стороны не могли найти многие годы.

Начнем с малого - демонтаж аварийной канатной дороги в Рыбнице, часть которой принадлежит хозяйствующему субъекту в Резине. Как минимум с 2008 г. по этому вопросу сторонами не было найдено ни одной точки соприкосновения, но именно при председательстве Украины выработано Протокольное решение, определившее формат взаимодействия для ее демонтажа. Как результат, Россия взяла на себя расходы по финансированию этого проекта. Рассчитываем, что уже в конце 2013 г. работы будут проведены.

Кроме того, в период украинского председательства согласованы спорные формулировки, мешавшие сторонам подписать план совместных действий в сфере экологии. В этой же сфере уже в ходе киевского раунда сторонам удалось подписать Протокольное решение, которым определены параметры строительства очистных сооружений в Дубоссарах и коллекторной системы в Криулянах, что благоприятно отразится на состоянии Днестра.

В этом же году стороны продолжили взаимодействие по вывозу опасных радиоизлучающих элементов, находящихся на различных объектах Приднестровья. Утилизировать их самостоятельно Приднестровье было не в силах. Именно в этом году достаточно сложный диалог в области свободы передвижения продвинулся пусть на несколько шагов, но все же, вперед.