Инвентаризация жилого фонда выявит аварийные здания

Фото: visahunter.com

Ольга МОКАНУ

Правительство Молдовы утвердили механизм технической инвентаризации и паспортизации жилого фонда страны. Об этом регламенте говорили не меньше десятка лет. Его, наконец, разработали, однако, регламент рискует остаться на бумаге. Финансовая сторона вопроса, которая оценивается в несколько сотен миллионов леев, так и не решена.

По словам министра регионального развития и строительства Марчела Рэдукана, расходы по проведению инвентаризации и паспортизации минрегионстрой намерен возложить на местные власти, жителей Молдовы. Рассчитывают чиновники и на средства иностранных доноров. Но сейчас даже в самом ведомстве некоторые чиновники говорят, что документ был принят больше для галочки – как выполненная цель, поставленная в Стратегии правительства.

Сам регламент необходим для контроля наличия и фактического технического состояния жилого фонда, его надлежащего содержания и эксплуатации, а также для предотвращения преждевременного износа зданий и недопущения их хаотичной реконструкции.

Инвентаризацию, согласно регламенту, будут проводить профильные организации после согласования с органами местного самоуправления. По результатам инвентаризации, на каждое из зданий будет составлен инвентарный план и паспорт объекта, который утверждается собственником, пользователем или балансодержателем.

Чиновники говорят, что технический паспорт многоквартирного дома – главный документ как для собственника, так и для управляющих и обслуживающих компаний. Именно в техпаспорте будет прописана подробная информация о конструктивных элементах и инженерных системах здания, дана оценка степени их физического износа и правомерности их переоборудования-реконструкции. Кроме того, документ позволит точнее рассчитать затраты на содержание и ремонт общего имущества дома.

Все это особенно актуально сейчас для столицы, где существуют большие проблемы с возведением мансард и возникают проблемы с «независимой» экспертизой, которую ставят под сомнение жильцы домов (и не безосновательно, ведь были случаи, когда домам 60-х годов строительств приписывали 80-е и закрывали глаза на явные признаки деформации зданий). К тому же актуальность техпаспорта необходима и в свете политики энергосбережения, проводимой в нашей стране.

Марчел Рэдукан отметил, что в соответствии с новым регламентом, техническое состояние жилых зданий будет классифицировано по 5-ти категориям: I - нормальная, II - удовлетворительная, III - неудовлетворительная, IV- предаварийная, V – аварийная. Министр сказал, что будет проводиться визуальное и детальное исследование зданий, фундаментов, стен, полов, крыш и лестниц.

Регулирование дополнит базу данных о техническом состоянии зданий, чтобы определить их пригодность для дальнейшего безопасного использования и необходимость проведения ремонта, реконструкции, тепловой реабилитации жилых домов, усилений или сноса.

Новые правила вступают в силу в 2014 году и будут обязательны для всех учреждений, предприятий, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, ведомственного подчинения, источников финансирования, которые занимаются проектированием, строительством и инвестициями на территории Молдовы.

По словам министра, в Молдове 134 тыс. жилых домов были построены в 1945-1970 гг., еще 160 тыс. - в 1971-1991гг. и только 50 тыс. - в 1991-2011 гг. Причем 60% всех зданий находятся в столице. Что будет после оценки жилья, министр затрудняется ответить. Чиновники так далеко не заглядывают. Марчел Рэдукан лишь отметил, что «из опыта других стран мы знаем, что в случае аварийного состояния здания, граждане переводятся в другое жилье на время проведения капитального ремонта. Но сначала мы получим данные по всей стране, а уж затем будем думать, что предпринимать».

В ожидании катастрофы

А между тем, аварийное жилье в республике есть. И затягивание решения этого вопроса, говорят эксперты, может привести к катастрофе в случае природных катаклизмов, да и не только. Только в Кишиневе, по оценкам местных властей, несколько десятков многоэтажек (около 50) не пригодны к эксплуатации. Причем некоторые из них с самого начала были построены с нарушением норм безопасности. Такие дома навряд ли вынесут очередное землетрясение.

Составление техпаспорта для дома потребует определенных финансовых затрат, не говоря уже о реконструкции и ремонте. Местные бюджеты такие финансовые нагрузки могут не потянут. Правда в Кишиневе, уверяет вице-примар Нистор Грозаву, ситуация немного лучше.

«Какая сумма потребуется муниципию на инвентаризацию и паспортизацию, точно сказать еще не можем. Сейчас создана специальная рабочая группа, которая уточнит эту сумму. Отмечу, что данное исследование будет проходить одновременно с переписью населения. По самому Кишиневу у нас уже собрано много информации. В этом нам помогла кадастровая служба, и профильные управления примэрии. Кроме того, есть база данных по 4-5-этажным домам, которая была собрана при проведении научной разработки в 2000х годах. По другим домам мы собрали много информации при сборе данных с кадастром графической информации по этажности зданий. Правда, она еще не закончена и в некоторых случаях требует корректировки. А вот с пригородами будет сложнее. Но мы потянем эти расходы».

Эксперты в области строительства утверждают, что даже по Кишиневу такие исследования все равно лягут на плечи жильцов. А если в столице повсеместно будут подписаны договоры на жилищное обслуживание, которые сейчас в центре внимания, то и вовсе жильцам придется оплатить эту услуг. Эксперты говорят, что управляющей компании или ЖЭКам совсем не обязательно собирать денежные средства с собственников. Закон позволяет потратить на оформление нового техпаспорта деньги, накопленные по строке «капитальный ремонт дома». Однако пойдут ли на это местные власти?

Несколько месяцев назад на этот счет высказался и замминистра строительства Анатолий Золотков, который заявлял, что «в отсутствие финансовой поддержки эта программа никогда не будет реализована». По расчетам, на национальном уровне речь идет о нескольких сотнях миллионов леев. Если все же деньги найдутся, возникает второй вопрос, куда переселять всех этих людей с их имуществом на время реконструкции зданий? Сегодня закон не предусматривает, чтобы у нас был жилой фонд для подобных целей.

С другой стороны, говорят эксперты, что пока «жилой фонд не «ляжет», мужик не перекрестится. Износ жилого фонда 50-70% - это не усредненные данные по разным годам постройки, это приблизительно, потому что никто не знает, когда точно они были установлены. Соответственно выделяй хоть 10 миллионов, хоть 100 - их найдут куда списать - это бездонная бочка, так же как дороги с их ямочным ремонтом. Бесхозяйственность, вот наша главная беда».

А архитекторы, с которыми мы пообщались добавляют, что ветхое жилье «было проблемой в советское время, это проблема и сейчас. И если честно, сколько бы мы ни вкладывали денег в аварийное жилье, мы не изменим ситуацию, если не изменится менталитет человека, который, приватизировав квартиру, должен понимать, что он ее должен содержать. Это сегодня самое главное. Многие думают, что кто-то придет и все за них сделает».

Из истории жилого фонда

Сегодня область содержания и реконструкции жилого фонда практически не контролируется государством. А между тем большая часть домов были построены в 50-90 годы XX столетия и обветшали. Многие из них восстановлению не подлежат. Кроме того, обостряет ситуацию то, что существующий построенный фонд периодически подвергается неблагоприятным воздействиям (землетрясениями, оползнями, наводнениями, подтоплениями, просадками и др.).

В Молдове сейчас есть множества видов зданий. К первой группе относятся старые жилые и общественные низкоэтажные (1-2 этажа) здания, расположенные в основном в центральной части города. Их срок эксплуатации в большинстве случаев превышает 100 лет. Стены этих зданий построены из камня, а перекрытия – из дерева. Они перенесли ряд землетрясений и сейчас у них повреждены несущие конструкции. Конечно, ремонт в этих зданиях проводился. Но косметический, который просто скрыл изъяны и трещины.

Вторая группа зданий – послевоенные, до пяти этажей, с несущей структурой из каменной кладки, и деревянными перекрытиями. Кроме повреждений от землетрясений, в этих зданиях наблюдается износ деревянных перекрытий. Их необходимо усиливать и реконструировать.

Третья группа – здания, построенные в 70-90 годы XX столетия - серийные с массовым применением сборных изделий заводского изготовления Они хорошо перенесли землетрясение (хотя хуже, чем крупнопанельные).

И последняя группа, современные здания, построенные после 1990 года. Тогда было практически прекращено возведение крупнопанельных и каркасно-панельных зданий заводского изготовления и стало развиваться строительство монолитных каркасных и каменных конструкций. Очень модны стали жилые дома повышенной этажности – 12-18 этажей и выше. Многоэтажное строительство в основном представлено в виде монолитного железобетонного каркаса. Однако такие здания не подвергались стихийным проверкам.

Справка Noi.md

По данным Национальное бюро статистики Молдовы, на 1 января 2013 года жилищный фонд Молдовы составил 80 миллионов 163,4 тысячи квадратных метров, что на 0,4 % больше в сравнении с показателями прошлого года.

В городской местности жилищный фонд составил 31 миллион 77,5 тысячи квадратных метров (+ 0,7% за год). В сельской местности - 49 миллионов 85,9 тысячи квадратных метров (+ 0,17%).

Степень обеспеченности жилплощадью в среднем на одного жителя составила на 1 января текущего года 22,5 кв. м (в городе – 20,9 кв. м, на селе – 23,7 кв. м) или +0,1%. В то время как по законодательству норма жилья на человека составляет 9 кв. м.

Если говорить о численности, то жилищный фонд к началу года составил 1 миллион 316,8 тысячи квартир и домов, из которых 548,7 тысячи – в городах, а 768,1 тысячи - в селах. Из них 10,5% приходится на однокомнатное жилье, 32,3% - на двухкомнатное, 36,2% на трехкомнатное и 21% на четырех- и более комнатное.

Основная часть жилья находится в частной собственности – 78,1 млн. кв. м (+0,5%). Площадь общественного жилья сократилась за год на 3,6% - до 1,95 млн. кв. м. 3,7 тыс. кв. м принадлежит иностранцам - столько же, сколько год назад.