В Молдове обновляют систему оплаты труда бюджетников и госслужащих, однако изменения проходят мимо тех, кто действительно нуждается в повышении заработной платы.
Денежные поощрения и приятные «бонусы» ждут полицейских, таможенников, налоговиков, финансовых инспекторов, которые и до сих пор совсем не бедствовали.
Избирательное стимулирование
Поправки в Закон о системе оплаты труда в бюджетной сфере направлены на улучшение благосостояния представителей силового блока и еще ряда учреждений. На стадии рассмотрения – и другие изменения в правовые акты, в том числе ведомственные, которые вводят различные «бонусы» к зарплате, надбавки и денежные вознаграждения.
Закон дополняется новой статьей, которая наделяет полицейских правом на финансовое поощрение в размере 25% от доходов, поступивших в госбюджет от выписанных штрафов. На доплату могут рассчитывать констатирующие субъекты подразделений Генерального инспектората полиции МВД, т.е. сотрудники, разрешающие согласно своей компетенции дела о правонарушениях и налагающие санкции. Порядок присуждения стимулирующих выплат предстоит определить правительству.
Кроме того, оговаривается правило ежегодного пересмотра надбавок и прочих выплат, предусмотренных для целого ряда должностей – исходя из размера среднемесячной зарплаты по экономике в предшествующем году. Речь идет о сотрудниках Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК), руководстве и инспекторах Национального органа по неподкупности, работниках Инспекции прокуроров Генпрокуратуры, а также офицерах по уголовному преследованию, откомандированных в специализированные прокуратуры.
При этом представители силового блока – от рядового до начальствующего состава – продолжат получать широкий перечень доплат к основной заработной плате, включая специфические надбавки, надбавки за особые условия деятельности, за интенсивность труда, за выполнение в срочном порядке важных спецзаданий. Размер надбавки чаще всего исчисляется в процентном соотношении к основной зарплате – от 15 до 40%. В ряде случаев руководство учреждения может использовать на эти цели средства из собственного фонда оплаты труда.
Не стоит забывать, что рядовые и руководящие сотрудники подразделений полиции, войск карабинеров, органов госбезопасности, НЦБК и других силовых структур вправе получать материальную помощь в размере месячной основной зарплаты, исчисленной с учетом всех надбавок и доплат. В дополнение в НЦБК предусмотрена ежемесячная надбавка за эффективность в предупреждении и борьбе с коррупцией. Для офицеров ее размер составляет 1,5 среднемесячной зарплаты по экономике, для субофицерского состава – 0,8 зарплаты.
Еще одна надбавка – «за эффективность деятельности»
Благоприятные изменения предусмотрены и для персонала техобслуживания Государственной налоговой службы и Таможенной службы – их должностные оклады увеличиваются сразу в полтора раза. Однако поправками в Закон о системе оплаты труда в бюджетной сфере нововведения для сотрудников этих ведомств не ограничиваются.
В обновленной редакции Закона о системе оплаты труда государственных служащих появилась возможность присуждения месячной «надбавки за эффективность деятельности», размер которой составляет от 0,8 до 1,5 среднемесячной зарплаты по экономике в предшествующем году. Новый «бонус» предназначен для работников Государственной налоговой службы, Таможенной службы и Финансовой инспекции, имеющих статус госслужащего, в том числе с особым статусом.
Разработкой порядка и условий выплаты надбавки займется Минфин. Ему предстоит определить, кто, в каких случаях и в каком размере сможет получить стимулирующие выплаты. Согласно законодательным изменениям, предусмотрен ежегодный пересмотр надбавки.
Спешку при введении еще одного денежного поощрения для налоговиков, таможенников и финансовых инспекторов в ущерб другим категориям работников объяснить крайне затруднительно. Эти службы, хотя и считаются одними из самых коррумпированных, и ранее не были обделены всевозможными дополнительными выплатами.
У руководства таможни и фискальных органов всегда была возможность мотивировать особо старательных сотрудников не только годовыми, но и единовременными премиями – в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками, в связи с нерабочими праздничными днями и в других случаях. Кроме того, в качестве стимула каждое полугодие используется надбавка за коллективные достижения ведомства или его структурного подразделения, на которую ежегодно выделяются средства в пределах 15% годового фонда зарплаты. Существуют доплаты за выполнение дополнительной работы, за совмещение функциональных обязанностей, а также специальные премии от местных органов власти и другие стимулирующие выплаты.
Полицейским «отстегивают» намного больше, чем таможенникам и налоговикам
Избирательные изменения в законодательство о системе оплаты труда спровоцировали вал критики со стороны рядовых граждан и вызвали недоумение экспертного сообщества. Работники сферы образования выходят на акции протеста, требуя повышения весьма скромной зарплаты, которая, как правило, не дотягивает до среднего заработка по экономике. Правительство отказывает учителям и социальным работникам, но изыскивает средства для повышения доходов сотрудников органов, которым, согласно всем исследованиям, принадлежит пальма первенства по коррумпированности.
В МВД, напротив, надеются, что таким способом смогут победить мздоимство в полицейских рядах, и прежде всего, среди патрульных, выписывающих штрафы. Руководство ведомства обещает более жестко контролировать стражей порядка. Однако, как неоднократно показывала практика, рост доходов лишь незначительно влияет на взяточничество в правоохранительных органах и в целом в секторе юстиции.
При этом разработчики новаций не уточняют, почему государство решило «отстегивать» полицейским сразу четверть доходов от штрафных санкций. Между тем, если сравнить со стимулирующими выплатами другим категориям работников в аналогичной ситуации, этот размер финансового поощрения кажется чрезмерным. К примеру, таможенники из мобильных бригад получают, как минимум, в 2,5 раза меньше – до 10% от доходов, поступивших в госбюджет в результате выявления нарушений в ходе таможенного контроля.
Кроме того, в случае таможни нет фиксированного вознаграждения, то есть сотрудник может получить и 3% или 5%. Иными словами, дополнительный заработок поставлен в зависимость от усердности конкретного работника при том, что оценка работы во многом зависит от непосредственного руководства. Налоговиков так же, как и таможенников, стимулируют не столь существенными суммами.
Росту уровня коррупции в рядах полицейских может поспособствовать и инициатива правительства о разрешении оплаты штрафа за совершенное на дороге правонарушение передачей денег непосредственно инспектору. Ведь даже если полицейский обязан выдать нарушителю квитанцию, этот процесс в большинстве случаев не контролируется. Социальные сети изобилуют свидетельствами того, как патрульные намеренно выписывали меньшие санкции или отказывались от их применения, получая материальное вознаграждение.
Когда штрафы не по карману…
Вот лишь некоторые комментарии пользователей социальных ресурсов Интернета по поводу новых правил оплаты труда.
«Может, вообще оставить инспекторов без зарплаты и просто выпустить на дорогу? Они обеспечат себе гораздо больший доход, чем получают официально. Как в том анекдоте: тебе дали жезл, а ты дальше себе на жизнь зарабатывай».
«Это же взятки в законе, только наоборот. Государство откатывает полиции, что бы те обдирали народ. А то, что добиться в суде аннулирования даже беспредельных решений очень сложно, кто-то подумал?»
«Учитывая, что у нас за все и везде штрафы, если будут 25% платить вовремя и не обманывать, жить будем по принципу "Кто не спрятался – я не виноват"!»
«У нас пытаются сравняться с Европой по размеру штрафов и коммунальных тарифов, а про создание условий для нормальной жизни, про зарплаты большинства бюджетников, пособия и пенсии забывают. Власти заняты выпрашиванием кредитов, большинство которых не доходят до назначения. Вот и латают бюджетные дыры при помощи простых людей».
«Согласен, зарплаты у всех должны быть достойные, однако почему повышения начинают не с учителей, не с врачей, не с пенсионеров, а с тех, кто взятки лопатой гребли и гребут?!»
Вместе с тем эксперты напоминают, что совсем недавно произошло резкое увеличение размера санкций, в связи с чем многие штрафы стали не по карману рядовым гражданам. С одной стороны, в 2,5 раза вырос размер условной единицы, при помощи которой рассчитывается величина санкций. С другой – парламент ужесточил наказания за целый ряд нарушений, в том числе относительно Правил дорожного движения. Изменения коснулись самых распространенных составов правонарушений, таких как остановка в запрещенных местах, превышение скорости, несоблюдение правил движения в жилых зонах и многих других.
В Институте европейских политик и реформ отмечают, что власти упустили из вида такой важный момент, как соотношение между уровнем штрафов и доходами населения. В результате Молдова занимает лидирующие позиции по величине дорожных санкций в Европе. Если сравнить отдельные штрафы со среднеевропейским показателем (с учетом среднего заработка в стране), то молдаване платят в 5 раз больше, чем жители куда более благополучных стран ЕС.
На этом фоне складывается впечатление, что своими непродуманными законодательными инициативами власти не столько заботятся о пополнении бюджета, сколько способствуют развитию феномена коррупции и других негативных явлений в обществе. Граждан «де-факто» стимулируют искать обходные пути решения проблем, в то время как в отсутствие надлежащего контроля инспекторы во многих случаях сами провоцируют коррупционное поведение.
Да весело живём Так ещё не было весело. Всем зарплаты надбавки. А пенсионерам бублика посредине. О куда им платить да Тепло воду газ!!! Отрежьте им все!!!!!газ тепло воду!!!! Есть им не надо скорее здохнут греться им не надо!!! Пусть замерзают. Вода им не нужна а зачем? Пусть кульки с добром выбрасывают через балкон. Едем в Евросоюз товарищи
и каждому автоинспектору выдать по мобильному чековому аппарату - чтобы они ( по цепочке) за одно и тоже нарушение не штрафовали дважды водил - если те по разбитым дорогам ездят с заляпанными стоп-сигналами да номерами - а то ведь напридумывают сейчас штрафных статей ...для чужих, а то, что сами и свои авто калечат - их не интересует - то ж государственное - можно гонять не только с грязными номерными знаками при исполнении и без, - да - еще и "визитки с графиком работы на самом видном месте не мешало бы водилам требовать у таких штрафных дел мастеров, - а то устраивать себе сверхурочные часы они могут запросто ! да...и пусть автоМВД еще и "памятки" отпечатает, - чтобы каждый водила знал за что и по каким тарифам его могут оштрафовать, - в правительственный "вестник" сегодня даже сами правители не заглядывают - не говоря уже об автолюбителях и въезжающих ! вот вам и еще один пунктик к реформе и бюджету МВД, - научитесь зарабатывать на УСЛУГАХ, а не на штрафах да еще и больше по вине других "дорожных дел мастеров" !
Politistii luau mita din diferite motive iar cel mai mare fiind salariile mizere pe care le avea, iar acest proiect iar motiva sa-si indeplineasca atributiile onest ceea ce va duce si la siguranta cetatenilor.
Я думаю учителям и голос то поднимать не прилично. Это они выгоняли детей и молодежь на погромы в 2009г. Это они учили сегодняшних полицейских и младо чиновников и депутатов, быть честными и радеть за страну. Это они воспитали полицейских думать о своем кармане. Пройдите вдоль центрального рынка, посмотрите за этими обиралами, у них из карманов взятки сыпятся , не умещаются. поговорите с теми кто стоит и в мороз чтобы заработать что то и отдать эти крохи на содержание этих же обиженных малой зарплатой полицейских, но никто не уходит на другую работу, хотя бы в подсобники строителям или в сельхоз работники. Так что не зарплату, а их же надо обложить налогами со взяток. Также везде должны висеть тарифы на штрафы и инструкции для потерпевших что в тих случаях надо делать. А вообще то, глядя на то что проверяющих и контролирующих уже в разы больше производящих продукцию, и на что их все более и более балуют и защищают, впечатление что готовят их для использования вместо прокладок для защиты "слуг народа " от самого народа.
Видел я в думбраве домик такой касивый и капитальный строится..и так быстро...бригады там без передухы ишачат..и кто бы вы думали стоит? молодой гаишник.....только вот не надо мне ля-ля про то что денег на дом мама с папой дали..я таких не один пример знаю..это же каким дебилом надо быть чтоб принять такой закон в самой коррумпированой стане после укаины при том что коррупция где? да всегда она в органах власти..не м магазине же подавцу взятку дашь чтоб колбсаску посвежее а менту или чиновнику за ббумажку
думал–дали в руки палку и крутись,как можешь 12 фев. 2017, 22:36
+0-0
Восьмилетний сын задал вопрос, поставивший меня в ступор: - Папа, а сколько полицейский получает? - Ну, сына, тысяч 40-50... - Прикольно. А зарплата у них какая? Не нашёл, что и ответить.
А Если бы люди не нарушали, тогда такие сдохли с голода. Работать не хотят, а дураки перевелись бы. Хорошо тем, кто не попадают в сети сатаны А таких, которые бросают сети, развелось очень много. Люди не попадайте в них!!!
Как вы считаете: Установление приоритета законов и других документов ЕС над внутренним законодательством Молдовы касается вопроса о суверенном и независимом характере молдавского государства?
Добавить комментарий