“Мы обещали построить новые мосты, физические и виртуальные, и держим своё слово”, - заявила в ходе встречи премьер-министр Республики Молдова Наталья Гаврилица. Правда, большинство “новых мостов”, наведенных на совместном заседании 11 февраля, – это договоренности или проекты с достаточно длинной “бородой”.
Помощь в 100 млн евро. Реинкарнация
Одним из основных документов, подписанных по итогам совместного заседания двух правительств, стал договор об оказании Румынией безвозмездной помощи Республике Молдова в размере 100 млн евро. Предполагается, что эти средства пойдут на реализацию проектов в энергетическом секторе, в области транспорта, здравоохранения, развития регионов, малого и среднего бизнеса и т.д.
100 млн – это какая-то заколдованная для двухсторонних отношений цифра. Соседнее государство выделяет нам их уже почти 12 лет, но в полном размере эти деньги никак не дойдут до Молдовы.
Однако к 2013 году, когда Республика Молдова, по идее, должна была уже получить и освоить где-то 50-60 млн евро, оказалось, что освоены только 7 млн евро – на эти деньги были приобретены материалы для сел Хынчештского района, пострадавших от наводнения 2010 года. А в 2014 году срок предоставления данной безвозмездной финансовой помощи истек.
Летом 2015 года началась вторая часть истории про безвозмездную помощь от Румынии в 100 млн евро – президент Клаус Йоханнис промульгировал закон “О ратификации третьего дополнительного протокола между правительствами Румынии и Молдовы к межправительственному соглашению о реализации программы технической и финансовой поддержки на основе безвозмездной финансовой помощи в размере 100 млн евро от 27 апреля 2010 года”. Документ предусматривал, что финансовая помощь в размере 15 млн евро будет направлена молдавской стороне на реализацию проектов по защите от наводнений, на восстановление заповедников, сохранение биоразнообразия, водоснабжение населения качественной питьевой водой и т.д.
Четвертый дополнительный протокол был подписан в Кишиневе 27 августа 2015 года, он предусматривал продление срока действия межправительственного соглашения о безвозмездном выделении 100 млн евро. А в сентябре 2015 года был подписан пятый дополнительный протокол, который предусматривал предоставление Молдове 15 млн евро на ремонт и модернизацию зданий публичных учреждений, в том числе здания парламента РМ.
2015 годом всё и ограничилось: больше никаких дополнительных протоколов о выделении Молдове каких-то сумм безвозмездной помощи из-за Прута на реализацию различных проектов не подписывалось. Причем не только при “проолигархическом” правительстве Павла Филипа или “социалистическом” Иона Кику, но и при “проевропейском” правительстве Майи Санду.
Причины назывались разные: румынская сторона обвиняла молдавскую в бюрократических проволочках и в том, что из Кишинева присылают “сырые” проекты. Молдавская сторона говорила, что направила в Бухарест целый ряд качественных проектов, финансирование которых планировалось осуществить за счет обещанных 100 млн, однако ответа так и не получила. Затем в Бухаресте решили, что оказались слишком щедрыми к запрутским братьям: как утверждал в декабре 2013 года директор программ Румынского центра европейских политик Чиприан Чуку, “в румынской элите нет единства в вопросе, стоит ли выделять Молдове обещанную грантовую помощь”. Ну а потом у власти в Республике Молдова вообще оказалось “не то” правительство. Как утверждал экс-премьер Ион Кику, кабмин под его руководством дважды направлял в Бухарест запросы о начале переговоров и подписании шестого протокола к соглашению, предусматривающему предоставление РМ очередной порции безвозмездных денежных средств на реализацию различных проектов, однако они так и остались без ответа.
Закончилось всё тем, что в марте 2021 года действие молдавско-румынского межправительственного соглашения о безвозмездной финансовой помощи в размере 100 млн евро от 27 апреля 2010 года подошло к концу. Как итог – за 11 лет действия данного договора из обещанных 100 млн евро Республика Молдова получила только 32 млн.
Правда, посольство Румынии в Республике Молдова тогда дало понять, что официальный Бухарест готов заключить с молдавской стороной новый договор, который будет выполнять функции соглашения 2010 года о предоставлении 100 млн евро и объединит дополнительные протоколы о выделении финансовых средств “с целью ускорения развития Республики Молдова, продвижения европейского пути и осуществления демократических реформ”. Но для этого Молдове нужна была самая малость – наличие полноценного и, главное, “проевропейского” правительства.И вот почти год спустя на совместном заседании правительств двух стран было подписано новое соглашение о внедрении программы технической и финансовой помощи для нашей страны. Всё на ту же сумму. Началась третья серия истории про 100 млн евро, которая тоже может растянуться более чем на десятилетие: стороны договорились, что эти деньги будут предоставлены РМ в течение семи лет с возможностью продления этого срока ещё на три года.
“Мы хотим, чтобы большая часть из этих 100 млн евро дополняла суммы, выделенные в Фонд регионального и местного развития, учрежденный правительством несколько месяцев назад. Это будет означать значительный вклад Румынии в развитие регионов и сел Республики Молдова путем финансирования некоторых социальных и инфраструктурных объектов. Это детские сады, школы, канализационные системы, очистные сооружения, уличное освещение и проекты социального предпринимательства. Речь идет о деньгах, которые через программу “Европейское село” дойдут до жителей регионов”, - написала на своей странице в Фейсбуке премьер-министр Наталья Гаврилица. Другую часть средств планируется направить на реализацию культурных проектов, медиа-программ и других проектов, которые будут определены в ходе двухсторонних переговоров.
Солидная часть этих средств наверняка вернется обратно румынской стороне. Особенно при осуществлении определенных инфраструктурных проектов. А они предусмотрены – в энергетическом секторе, дорожном строительстве и области транспорта. Достаточно вспомнить, как в 2013 году Румыния выделила Молдове для софинансирования строительства газопровода Унгены-Яссы 5,29 млн евро из общего гранта в 100 млн евро. Газопровод, естественно, строила румынская компания, которая освоила не только 5,29 млн евро, предоставленных Бухарестом молдавской стороне, но и денежный вклад Евросоюза в данный проект.
“Безроуминг”: хотели одно, получилось другое
“Я рад, что переговоры, начатые Майей Санду в 2019 году, были поддержаны и с большой самоотдачей продолжены действующим правительством. Данное соглашение улучшит общение и сближение между гражданами Республики Молдова и Румынии. Но это только первый шаг. У нас есть амбициозный план по снижению платы за роуминг со всеми государствами, в которых наши соотечественники путешествуют, учатся или живут в значительном количестве”, - так прокомментировал подписание соглашения о снижении взаимных тарифов на роуминг между Молдовой и Румынией министр иностранных дел и европейской интеграции РМ Нику Попеску.
Тут глава МИДЕИ, мягко говоря, лукавит. Переговоры по роумингу начались далеко не в 2019 году, и не премьер-министром Майей Санду. Сначала (в 2017 году) вообще шла речь на уровне Евросоюза об отмене роуминга для стран “Восточного партнерства”. Тогда в июне 2017 года в Европейском союзе была окончательно отменена плата за роуминг. В эйфории от этого “исторического” (по определению главы Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера) события в сентябре того же года в Европарламенте предложили отменить плату за роуминг в мобильной связи между Европейским союзом и Украиной, Молдовой и Грузией.
Накануне ноябрьского саммита программы “Восточное партнерство” Европейский парламент подготовил доклад со своими рекомендациями другим европейским институтам, который предлагал предоставить для Молдовы, Украины и Грузии привлекательную модель “Восточного партнерства-плюс”, которая кроме упомянутой меры предусматривала и другие “плюшки” - введение для этих стран односторонних тарифных преференций или создание широкополосных каналов связи высокой мощности. Такая модель “плюс”, говорилось в документе, может быть предложена и трем другим странам-участницам – Армении, Беларуси и Азербайджану, “когда они будут готовы для таких расширенных возможностей”.
На фоне роуминговых телодвижений в Европейском союзе, на данном направлении активизировались и Молдова с Румынией. В мае 2018 года премьер-министр Павел Филип обсудил тему отмены роуминга с министром экономики Румынии Дэнуцем Андрушкэ, когда тот приехал с визитом в Кишинев. А в ноябре 2018 года на четвертом совместном заседании правительств двух стран в Бухаресте была подписана декларация о намерении отменить тарифы на роуминг между Молдовой и Румынией. В качестве первого символического шага роуминг был отменен на один день – 1 декабря, когда в Румынии отмечают День национального единения.
Именно после этого начались активные переговоры между Молдовой и Румынией по роумингу. Но не всё протекало гладко. Как писал тогда Ziarul National, бывший премьер-министр Румынии, а на тот момент глава Национального агентства по администрированию и регламентированию в сфере коммуникаций (ANCOM) Сорин Гриндяну выступил против отмены тарифов на роуминг между Молдовой и Румынией. Своё нежелание Гриндяну аргументировал тем, что для некоторых операторов мобильной связи на румынском рынке это будет невыгодно. Активней всех против такого шага выступила компания Vodafone.У крупных мобильных операторов Евросоюза перспектива отмены тарифов на роуминг со странами “Восточного партнёрства” тоже не вызвала особого восторга. В итоге на уровне ЕС этот вопрос затормозился и зашла речь о снижении стоимости услуг роуминга для стран “ассоциированного трио” (ведущая тройка государств “Восточного партнерства”), а не его полной отмене. Об этом велись дискуссии на прошлогоднем саммите “Восточного партнерства”, который прошел в декабре. Было решено, что Европейский союз приступит к осуществлению проектов по подключению стран “Восточного партнерства” к единой платежной системе в зоне евро, а также сокращению цен на роуминг, действующий между странами “Восточного партнерства” и Евросоюзом.
Так что Молдова и Румыния в этом вопросе действуют строго в указанном направлении, только несколько опередили громоздкую машину ЕС. Тем более, что Румыния является основной страной, в которой молдавские пользователи мобильной связи пользуются услугами роуминга.
Согласно подписанному соглашению, на звонки в роуминге из Румынии в Молдову тарифы снизятся минимум в 10 раз, а звонки в роуминге, полученные в Румынии из Молдовы, станут бесплатными. На интернет-услуги, используемые в роуминге в Румынии, тарифы снизятся как минимум в 5 раз. Как подсчитала пресса, если исходить из этих обещаний, звонок из Румынии в Молдову будет стоить не дороже 75 банов за минуту, а интернет – не дороже 2 леев за 1 Мб.
Подписанное соглашение предусматривает, что снижение тарифов будет проходить в течение трех месяцев с момента вступления документа в силу. Однако некоторые молдавские операторы уже объявили, что не станут столько ждать. Как сообщил Orange Moldova, клиенты компании, путешествующие в Румынию в личных или деловых целях, смогут пользоваться услугами роуминга по национальному тарифу уже с 1 марта.
Ксения Флоря
(Окончание читайте 18.02.2022)
Добавить комментарий