Piramida competitivităţii capitaliste

Foto: trm.md

Irina Astahova

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivităţii va fi prezentată la Summitul Parteneriatului Estic de la Vilnius, de rînd cu alte documente ce confirmă seriozitatea intenţiilor autorităţilor moldovene de a merge pe calea integrării europene. Despre aceasta a anunţat ministrul economiei, Valeriu Lazăr, în cadrul ultimelor consultări pe marginea acestui document, ce au avut loc pe 2 octombrie, cu participarea reprezentanţilor structurilor implicate în procesul de elaborare: ministerelor, Băncii Naţionale, Inspectoratului Fiscal, vămii, patronatelor, sindicatelor etc.

Deşi, realmente, Foaia de parcurs se referă absolut la toată societatea. Deoarece în document se vorbeşte, de fapt, nu atît despre competitivitatea mărfurilor şi serviciilor, inclusiv celor publice, cît despre nivelul de dezvoltare al statului, care sîntem noi toţi şi întreaga noastră activitate.

De la întrecerea socialistă la concurenţa capitalistă

Ce trebuie să facem ca Moldova să demonstreze o creştere economică stabilă, ca businessul să se dezvolte, investiţiile să fie atrase, mărfurile să fie competitive pe piaţa mondială, iar populaţia să fie mulţumită de nivelul înalt de trai? În acest sens, Foaia de parcurs oferă un model al procesului de dezvoltare pentru ca ţara să poată concura pe piaţa mondială.

Ceva similar noi deja am avut – etapa întrecerii socialiste, inclusiv a statelor, în cadrul căreia statele-membre aveau acces la fondurile unionale comune. Acum, după intrarea în Zona de Liber Schimb a UE, la noi va începe etapa concurenţei capitaliste – pe cont propriu, în condiţiile căreia Republica Moldova ar putea nimeri foarte uşor printre outsideri.

Şi tot va fi un fel de ajutor – sub formă de acces la fonduri, pentru care va trebui să luptăm. În principiu, Foaia de parcurs, pe care guvernul moldovean intenţionează s-o prezinte donatorilor externi la summitul de la Vilnius, este un fel de cerere de participare la concursul de finanţare a procesului de dezvoltare a competitivităţii. Adică, guvernul moldovean parcă spune: noi vrem să concurăm cu voi, dar nu corespundem. Noi înţelegem acest lucru şi sîntem gata să schimbăm situaţia. Iar pentru aceasta am elaborat un Plan.

În realitate, ţara noastră demult concurează cu alte ţări în diferite domenii: după nivelul de dezvoltare a infrastructurii, mediului de afaceri, serviciilor financiare, resurselor umane, mărfurilor, serviciilor medicale, învăţămîntului etc. Şi se află aproximativ la acelaşi nivel cu România şi Ucraina, cedînd uşor în unele poziţii, dar pierde semnificativ de mult faţă de nivelul mediu al UE, absolut la toţi indicatorii.

În special, concurînd în domeniul mediului de afaceri, în anul 2013, noi am înregistrat indici înalţi ai nivelului corupţiei, instabilităţii politice, birocraţiei ineficiente, accesului dificil la finanţe, forţei de muncă necalificate, administrării fiscale, infrastructurii nedezvoltate etc. Toate acestea denotă, în cele din urmă, un nivel scăzut al competitivităţii, în primul rînd al puterii, care nu a putut crea condiţii normale pentru dezvoltarea antreprenoriatului.

Piramida competitivităţii

În urma unei analize, ministerul economiei a ajuns la concluzia că Moldova are nevoie de un model de dezvoltare care să stimuleze competitivitatea pe toate nivelele şi direcţiile. Pentru aceasta a fost elaborată Foaia de parcurs, care include prevederi din Strategia naţională de dezvoltare a Moldovei - 2020 şi strategiile ramurale, corespunde Acordului de asociere cu UE, Acordului de liber schimb cu UE, precum şi altor documente, reprezintă un plan concret de acţiuni în perspectivă medie şi posibilitatea de monitorizare a procesului de restructurare.

Ţinînd cont de ultimele tendinţe, autorii Foii de parcurs ne propun o piramidă a competitivităţii, la baza căreia se află: resursele umane, noile tehnologii, infrastructura, accesul la finanţe, concurenţa, standardizarea şi metrologia, administrarea fiscală, facilitarea comerţului, preferinţe comerciale, iar în vîrful ei – sporirea calităţii vieţii. Astfel, se face legătura directă dintre calitatea vieţii şi eforturile comune pentru dezvoltarea competitivităţii în toate domeniile.

În încercarea de a fi accesibili, autorii ne propun o matrice a competitivităţii sau consecutivitatea acţiunilor, conform căreia guvernul va elabora politici în domeniul mediului de afaceri (concurenţa, facilităţi comerciale, politica fiscală, accesul la finanţare), infrastructurii (transport, standarde de calitate, energetică) şi ştiinţei şi inovaţiilor (comunitatea informaţională, ştiinţa şi tehnologiile, resursele umane).

Apropo, Foaia de parcurs reprezintă 117 de pagini de text greu digerabil pentru un cetăţean de rînd, cu o listă lungă de documente, ce trebuie elaborate şi adoptate, precum şi 300 de directive, cărora trebuie să corespundem. Aceasta este plasată pe site-ul Ministerului Economiei: http://www.mec.gov.md/search/?q=Foaia%20de%20parcurs

Educaţie pentru carieră

Dacă ne uităm la schemele şi tabelele prezentate în Foaia de parcurs (imaginile sînt întotdeauna mai accesibile faţă de textele kilometrice), atunci vom vedea că cea mai complicată problemă a Moldovei în calea ei spre competitivitate este pregătirea cadrelor profesionale. Despre aceasta s-a vorbit mult în ultimii ani, dar nu este clar de ce tocmai acum problema a fost ridicată la nivelul unei soluţionări. Unei posibile soluţionări.

Potrivit viceministrului educaţiei, Loreta Handrabura, ministerul îşi revizuieşte practic în totalitate strategia învăţămîntului profesional şi superior din Moldova. Acum accentul va fi pus, în primul rînd, pe competenţă. În toate instituţiile de învăţămînt profesional şi superior se introduce obiectul Bazele antreprenoriatului. Se preconizează crearea clusterelor, în comun cu întreprinderile şi introducerea elementelor de educaţie duală, cînd o zi studenţii stau în aule, iar a doua zi – la întreprindere. Acest fapt le va permite viitorilor absolvenţi să obţină cunoştinţe practice.

„Am început revizuirea programelor pentru şcolile profesionale şi superioare, pentru a modifica raportul dintre numărul de ore teoretice şi cele practice. Dacă pînă în prezent erau 80% teoretice şi 20% practice, atunci această situaţie se va schimba: vor fi 30% de ore teoretice şi 70% de ore practice, conform standardelor teoretice”, a anunțat Loretta Handrabura.

Ministerul Economiei, de asemenea, pune accentul pe dezvoltarea clusterelor. Noi trebuie să legăm baza tehnică modernă a producătorilor şi instituţiile de învăţămînt. Pentru că astăzi acestea sînt două lumi paralele”, susține viceministrul economiei, Octavian Calmîc.

Lumi paralele sau cît costă mediul de afaceri

În Moldova, paralele sînt lumea businessului şi cea a puterii, oricît de paradoxal ar suna (ţinînd cont de faptul cît de strînse sînt interesele). Iată şi această Foaie de parcurs – se poate de presupus că majoritatea întreprinzătorilor nici nu bănuiesc de existenţa acestui document, deşi el se referă nemijlocit la producători. Totodată, autorii au discutat cu patronatele şi au primit reacţii pozitive din partea lor. Iar acum pregătesc platforma de dialog – după aprobarea de către guvern a Foii de parcurs se prevede crearea unui consiliu naţional pentru competitivitate. Acesta se va întruni o dată pe lună pentru a verifica realizarea sarcinilor trasate şi a genera idei noi.

Potrivit lui Octavian Calmîc, Foaia de parcurs, de fapt, este un fel de „reper pentru autorităţi, elaborat în baza semnalelor din partea mediului de afaceri. Acum trebuie să ne unim eforturile pentru realizarea sarcinilor trasate. Cele mai mari probleme sînt în administrarea vamală şi cea fiscală, în accesul la finanţare, pregătirea cadrelor profesionale, implementarea tehnologiilor şi inovaţiilor. Pentru rezolvarea acestor probleme este nevoie de resurse. De aceea noi apelăm la ajutorul donatorilor pentru a fortifica programele investiţionale existente în sectorul privat”.

Nimeni dintre funcţionari nu răspunde la întrebarea privind costul Foii de parcurs. „Noi mergem pe calea paşilor mici, spune Octavian Calmîc. Vom începe prin susţinerea sectoarelor – agriculturii, industriei. Sînt instrumente financiare, oferite de UE ţărilor Parteneriatului Estic. Vom amplifica programele de training pentru oamenii de afaceri, pentru ca ei să-şi poată întocmi cererile conform cerinţelor. Resursele sînt nelimitate, însă pentru noi va fi problema concurenţei între state – cît de multe resurse vor putea atrage întreprinderile moldoveneşti, în ce măsură ele vor putea valorifica fondurile oferite”.


******

Ceea ce deranjează în această Foaie de parcurs este referința la binecunoscuta „voinţă politică”, necesară pentru implementarea ei. Precum şi consolidarea eforturilor structurilor interesate. Acest lucru va fi mai complicat de realizat, deoarece structurile de stat, împărţite între partidele politice, trag în diferite direcţii.

Pînă la 15 octombrie, Foaia de parcurs va fi remisă guvernului pentru aprobare.